進入21世紀后，上海磨粉機行業發展所面對的一個新挑戰是，勞動力短缺成為普遍現象，普通勞動者工資持續上漲，勞動力不再是無限供給。這是一個重大的變化，對經濟增長的可持續性必然產生巨大的影響，因而也對政策應對提出了緊迫要求。

    勞動力無限供給特征消失的根本性影響則在于，以資本和勞動投入驅動的經濟增長模式不再能夠保持中國制造業的競爭力。在二元經濟發展條件下，勞動力供給充足可以打破資本報酬遞減規律，維持一個以資本和勞動投入為基礎的高速經濟增長。但是，隨著勞動力短缺的出現，資本投入過度則會遇到報酬遞減現象。

    解決辦法就是采用新技術。改善技術效率有賴于企業的各種創新行為，做出適合自身效率大化的管理模式和技術選擇，而政府在其中任何一項微觀經濟活動中，都不宜越俎代庖。政府應該做的，是通過創造一種平等的競爭環境，讓無效率的企業退出經營，而讓有效率的生存、發展和擴大規模，同時消除不利于新技術采用的各種制度障礙。

    目前，由于各種政策因素，不能按照效率原則使企業自由進入、退出、擴張和萎縮，造成效率損失。例如，雖然國有企業獲得優惠貸款等發展環境，而非國有經濟面臨的競爭環境十分不利，前者的平均資本回報率仍比私人企業要低1/3以上。

    因此，應著眼于實現各種經濟成分平等競爭，對各種經濟主體發揮作用的領域進行重新界定，并改變產業政策的實施辦法。

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